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構建零距離全時空無障礙大服務格局 ——山東法院踐行以人民為中心發展思想工作紀實
2019/02/11 閱讀次數:198

 建設智慧法院,主動擁抱信息化,改革優化司法營商環境,全面推進“一次辦好”,創新機制讓矛盾化解在萌芽,用足手段著力破解執行難。近年來,山東各級法院以便民利民為民為著力點,努力讓群眾享受更便捷、高質量的司法服務和司法產品。

  “全體干警要堅持以人民為中心的發展思想,切實增強群眾觀點和群眾意識,為社會提供更多公平正義的司法產品,傳輸社會主義核心價值觀,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”山東省高級人民法院院長張甲天多次在黨組擴大會上就落實以人民為中心的發展思想作出部署,要求全體干警從讓人民群眾滿意的事情做起,從人民群眾不滿意的問題改起,主動回應新時代人民群眾對司法的新需求。

  智慧法院讓數據多跑腿,群眾少跑路

  “動動手指就能立上案,真是便捷又省時!”近日,在山東省萊州市人民法院訴訟服務大廳,一位當事人在工作人員的指導下很快完成了網上立案。

  這樣的便利,在濟南市鋼城區人民法院,亓律師也有相同感受,亓律師從業多年,以前都是在立案窗口立案,排隊要耗費很長時間,如今通過網絡系統,節省了大把時間。“今天不到20分鐘就完成立案,只要材料準備齊全,現在立案真是快多了。”

  讓當事人和律師紛紛點贊的,是山東法院2018年6月起上線運行的網上立案功能。山東三級法院統一開通網上立案系統,當事人通過山東法院電子訴訟服務平臺、山東法院微信公眾號、山東微法院APP和24小時法院自助終端,可以自助在網上辦理一審民事、行政、刑事自訴的網上立案。

  “智慧法院建設,最根本就是要為民便民利民”。近日,山東高院出臺了全面推進“一次辦好”改革優化司法營商環境的十大措施,就是為了讓人民群眾辦理訴訟服務事項“不跑腿”“少跑腿”。

  最近,許多來山東高院的群眾發現,法院南門口多出了個“24小時法院”,都知道銀行ATM機可以24小時服務,法院也可以嗎?不時有好奇者特地跑過來看看。

  “24小時法院”是山東法院針對群眾反映的突出問題而設立的,在這里,當事人可在任何時間通過其中的自助立案一體機、案件查詢一體機、文書查閱打印一體機等終端,自助辦理立案、上訴、繳費等20余項訴訟服務。

  這背后還反映出山東法院“司法共享”的理念。山東法院升級改造訴訟服務中心,讓這里從窗口式、封閉式、隔離式向開放式、便捷式、人性化轉變,“向更多的群眾開放這一公共資源,把服務中心打造成為人民服務、法治宣傳、分享法治經驗的公共場所,讓公眾走進法院、分享司法、親近法治。”構建“物理零距離、網絡全時空、交流無障礙”的大服務格局。

  據統計,截至2018年底,山東各級法院已網上立案33萬件,建成的山東法院數據集中管理平臺實現了全省法院信息存儲、展示、交換、整理,截至目前已集中管理全省法院1000萬件案件數據,實現全省法院司法統計、審判動態等數據一鍵生成。

  健全解紛模式,訴前化解糾紛18萬件

  “努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”,這其中,群眾對與自身相關案件的感受會最深。山東法院依法妥善審理與群眾生活密切相關的案件,不斷健全訴訟和非訴訟有機銜接、相互協調的糾紛解決機制,進一步挖潛訴外解紛資源,激活各種糾紛解決渠道,引導當事人自主選擇基層自治、人民調解、仲裁裁決、行政裁決等方式化解糾紛,為人民群眾提供多元制度供給,滿足多元司法需求。

  莒縣是一個有著110多萬人口和厚重歷史人文積淀的農業大縣,近年來,莒縣法院堅持系統治理、能動司法的理念,主動延伸司法服務,會同黨委政府構建預防和化解矛盾糾紛的系統治理大格局。比如實施的“打樁結網、防線再造”工程,讓10處人民法庭干警深入轄區每個村莊,發展村支部書記或者村主任為司法聯絡員,加以培訓指導,以此形成覆蓋全縣的預防化解矛盾糾紛的“一張大網”。

  在濰坊,2017年當地民商事案件萬人起訴率為64.87件,近五年民商事案件收案年均增長率僅為0.15%。這樣的成果源于當地將大量矛盾糾紛化解在訴前和基層。濰坊法院把多元解紛工作放在加強和創新社會治理這個“大盤子”中統籌謀劃,推動建立起“解紛網絡全面覆蓋、內外多元有序對接、配套機制健全完善”的多元化糾紛解決機制“濰坊模式”。

  隨著多元化糾紛解決機制的不斷完善,訴調銜接的程序化、信息化進一步加強,“微信調解”“網絡調解”逐漸成為常態,大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態,人民群眾對非訴訟方式化解糾紛更加認可。2018年,山東法院共訴前對接化解糾紛18萬件。

  奮力執行攻堅,兌現“真金白銀”

  解決執行難是司法為民的內在要求,也是全面推進依法治國的具體實踐。2018年,“決勝基本解決執行難”進入總攻階段。這一年,愈演愈烈的執行風暴席卷齊魯大地,越來越多的勝訴當事人臉上綻放出欣慰的笑容。

  2018年秋天,榮成市人民法院執行法官每晚輪流對一被執行人的蘋果園進行看守,直至次日清晨才離開。在立案到結案的14天里,他們連續看守了12天。“這里肯定冷啊,只能一直活動著,才稍微暖和點……”看守了一夜的執行法官疲憊地說。

  原來,該被執行人無法支付執行款,只有38畝蘋果園,榮成法院執行干警瞅準時機,決定將蘋果集中出售,以出售款作為執行款發放給涉案農民。為防止被執行人將蘋果轉移,執行干警輪流看守。功夫不負苦心人,最終10余萬斤蘋果全部售出。2018年11月28日,執行干警趕往申請人所在地,將執行款發放到70余名村民手中。

  為讓生效裁判兌現“真金白銀”,2018年以來,山東法院進一步完善黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、相關部門配合、社會參與的綜合治理執行難工作格局,形成破解執行難的整體合力;推動將執行工作嵌入綜治網格化管理系統,強化執行聯動威懾懲戒;健全網絡執行查控體系和陽光執行體制機制建設,用足用好執行強制措施,堅決如期打贏“基本解決執行難”攻堅戰。

  截至2018年12月底,山東法院受理各類執行案件55.6萬件,辦結53.75萬件,有財產可供執行案件法定期限內執結率為96.92%,案件實際執行到位率居全國第四位。

  “新時代人民法院必須牢牢把握以人民為中心發展思想的精神實質和實踐要求,更加便捷、迅速地把公平正義輸送給人民群眾。”張甲天說。

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